起劲财政要扩大有用投资，也应增强融资规范，注重提防化解风险。应坚持“开前门、堵后门、化存量、控增量”，进一步规范政府、社会资源融资行为，阻止新增隐性债务上项目、铺摊子。
前不久召开的中央经济事情集会提出，突出做好稳增进、稳就业、稳物价事情，有用提防化解重大风险。2023年是周全贯彻落实党的二十大精神开局之年，起劲财政政策要加力提效，在支持高质量生长历程中保障财政可连续及地方政府债务风险可控。
当前，财政仍有较大空间和有利条件加力提效，以强信心、稳经济、促生长。现在，我国政府法定欠债率低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家水平。同时，近年来隐性债务稳步下降，风险逐步缓释。总体看，政府债务虽存在局部风险，但风险总体可控，具有较大发力空间。财政可从改善社会意理预期入手，围绕市场主体需求精准施策，助力企业减负增能，稳固宏观经济大盘。其中，“加力”是统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度加大财政扩张力度，“提效”则是通过助企纾困、优化财政支出结构、增强各种政策协调配合等，提升政策效能。我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着疫情防控政策调整优化，起劲财政政策效果将有力展现，推动经济回升。
起劲财政要扩大有用投资，也应增强融资规范，注重提防化解风险。总需求不足，是当前经济运行的突出矛盾，需施展好消费的基础作用和投资的要害作用。扩大有用投资依然是稳增进的要害引擎，要聚焦要害领域和微弱环节，打好投资政策组合拳，通过政府投资和政策激励动员全社会投资，指导资金更多投向供需配合受益的制造业、新基建等领域。备豫不虞，还需坚持“开前门、堵后门、化存量、控增量”债务治理思绪，进一步规范政府、社会资源融资行为，重点推进融资平台债务化解和市场化转型，阻止新增隐性债务上项目、铺摊子。
拓宽中小微发展空间
近期，浙江省十四届人大一次会议表决通过《浙江省促进中小微企业发展条例》，旨在拓展中小微企业发展空间。该条例从创业扶持、创新推动、市场开拓、财税支持、融资促进、服务措施、权益保护、监督检查等方面，明确了各方主体服务支持中小微企业发展的举措
开好政府举债“前门”，保持合理赤字水平及债券规模，提高投资规范性和效率性。适当扩大国债、一样平常债、专项债规模以及预算内投资等，并扩大专项债投向和资源金局限。政府举债要与偿债能力匹配，要合理分配债券额度、确定投资规模，在算好“经济账”与“综合账”基础上，加大重点领域补短板力度，系统结构新型基础设施，连续形成实物事情量和投资拉动力。同时，应压实地方主体责任，落实“资金随着项目走”原则，解决部门项目贮备不到位、质量不高、收益不平衡、支出进度慢等问题。增强全生命周期绩效治理，将绩效效果与预算放置、改善治理、政策调整挂钩，提升设置效率和使用效益，注重债务可连续性。
施展财政政策对社会资源撬动作用，加大对民间资源的指导和支持力度。应坚决落实“两个绝不摇动”，在财政津贴、税费优惠、政府采购等方面，对各种市场主体一视同仁。激励和吸引更多民间资源介入国家重大工程和补短板项目建设，规范生长、阳光运行PPP、特许谋划等，严禁违规举债。通过财政政策激励民间资源增添科技创新投入、实体投资，并起劲行使REITs等盘活存量资产。地方政府也应切实解决市场准入、融资落地、信用履约等方面痛点，但不能脱离当地财力、做过头答应。
重点增强政府融资平台的融资规范。一是注重地方财政遭受能力、杜绝新增隐性债务，规范信息披露和融资行为，尤其是企业发债、银行授信、政策性开发性金融工具等应基于商业化原则开展，不与政府信用挂钩，管好新增融资的金融“闸门”。二是妥善处置融资平台债务和资产，完善承接专项债项目的会计制度，进一步打破政府兜底预期，确立市场化、法治化的债务违约处置和风险分管机制。三是理顺政企关系，分类推进融资平台市场化转型。政府应依法合规提供资金、资源、资产、特许谋划权等，以提升其造血能力，形成政企界线清晰、责任明确、风险可控的良性机制。
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