10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务聚会。聚会审议通过《国务院关于作废和调整一批罚款事项的决议》，本次拟一揽子作废和调整行政律例、部门规章中的33个罚款事项。
聚会指出，要延续压减罚款事项，对违反法定权限、不顺应经济社会生长需要、可接纳其他方式规范治理的罚款事项做到应减尽减。
行政执法事人情广量大，一头连着政府，一头连着国民和种种市场主体。而行政处罚则是行政机关有用实行行政治理、执法的主要方式。
近年来，随着综合行政执法改造不停深化，行政执法公示、执法全历程纪录、重大执法决议法制审核“三项制度”周全推行，我国行政执法总体上有很大改善，但在一些地方，随意式执法以及乱罚款等征象仍然存在。
媒体报道，近些年受疫情打击，经济下行，地方税收增进乏力，为了填补这一减收，非税收入保持较快增进，尤其是其中不少地方罚没收入增进的势头较快。
地方罚没收入较快增进，或许跟一些地方破获经济大案带来收入增进有关，然则其中是否有乱罚款增收的因素在起作用？外界对此也十分关注。
外界的这种关注和担忧并非全无原理，由于在一些地方，靠罚款增收的感动时不时会冒出来。
个体户“卖5斤芹菜涉嫌农残超标被罚6.6万元”案件惊动一时，尔后国务院督查组披露，查阅北方某市市场羁系局2021年以来食物类行政处罚的台账，发现执法部门针对该市小微市场主体的五十多起处罚中，罚款跨越5万元的就有20多起，而案值都只有几十或几百元。
引导稳定金融市场行为和预期 防范风险传染
10月21日，受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上就2022年第四季度以来金融工作情况作报告，提请全国人民代表大会常务委员会审议。潘功胜表示，下一步，金融系统将引导稳定金融市场行为和预期，
更有媒体在去年报道，在山东省成武县，交通运输部门推出“罚款包月”项目，货车司机只要预交当月罚款，无论是超载照样超高，1个月内可流通无阻，否则就会扣车处罚
个体户“卖5斤芹菜涉嫌农残超标被罚6.6万元”，这明晰是小过重罚，罚款居然还可以“包月”，这是典型的以罚代管，类似乱象之兴起，或由于详细执法职员轻举妄动，或缘于地方财政压力过大后的变形，但无论怎样，其危害是清晰的。
放任下去，只会严重损害政府公信力，也会对种种市场主体的生产谋划流动带来很大肩负和困扰，进而影响营商环境和市场活力。
严肃查处行政执法中以罚代管、过罚失当等行为，整治乱罚款征象，有关部门从未止步。现在，国务院通过压减罚款事项来举行治理，其效果更近于“釜底抽薪”，由于只有延续压减罚款事项，对不适时宜的罚款事项做到了应减尽减，才气最大限度地削减这些事项被滥用为罚款工具的时机。
从被作废和调整的详细项目来看，由于这些项目主要集中在与企业和群众生发生涯亲热、社会关注度较高的领域，那么可以预期，一旦作废和调整，一定能够减轻企业和群众肩负，让企业和群众感受到实着实在的利益，其惠企利民的意义不言而喻。
整治乱罚款征象，归根结底是要约束行政权力的滥用，难点则在于规范行政处罚的自由裁量权。
去年7月21日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制订和治理事情的意见》示意，地方政府及其部门在制订行政裁量权基准历程中，可以参考与内陆区经济生长水平、人口规模等相近地方的有关划定，同时强调，要依法合理细化详细情节、量化罚款幅度，坚决制止乱罚款，严酷制止以罚款举行创收，严酷制止以罚款数额举行排名或者作为绩效审核的指标。
以上意见提出了一个相对而言可以量化、易于操作的尺度。连系这一尺度，配合透明执法行动，坚持把行政处罚晒在阳光下，信托可以让下层执法起劲做到过罚相当和宽严相济，从而制止畸轻畸重、显失公正。
社论
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