耐久以来，民营经济在稳固增进、促进创新、增添就业、改善民生等方面施展了起劲的作用，已经成为我国经济制度的内在要素。但一段时间以来，民营经济生长环境发生转变，不少民营企业遇到难题和问题，民营经济生长信心受到一定影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用行动、推广一批履历做法。
记者缴翼飞 李莎 北京报道 7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》（以下简称“《意见》”）对外宣布。文件涉及优化民营经济生长环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济生长法治保障、推动民营经济实现高质量生长、促进民营经济人士康健发展、营造体贴促进民营经济生长壮大社会气氛等八个方面，共31条行动。
“‘民营经济是推进中国式现代化的生力军’，这是《意见》开篇给出的一个新提法，进一步凸显了政策面临民营经济的重视和一定。”东方金诚首席宏观剖析师王青向记者示意，《意见》是以最高规格宣布的，释放了中央促进民营经济生长壮大的政策信号，具有很强的权威性。
从2005年《关于激励支持和指导个体私营等非公有制经济生长的若干意见》，到2010年的《关于激励和指导民间投资康健生长的若干意见》，再到2019年12月印发的《关于营造更好生长环境支持民营企业改造生长的意见》，我国对于民营经济的支持态度十明白确。中信证券首席经济学家显著向示意，与之前的支持政策相比，《意见》加倍周全详细，对许多深条理问题和矛盾给出了针对性措施。
7月20日，国新办举行促进民营经济生长壮大新闻宣布会，在会上领会到，国家生长改造委将会同有关方面，于近期推出《意见》的“1+N”配套措施。尤其是“促进民营经济生长”和“促进民间投资”两方面的政策文件将很快出台。通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动《意见》落地奏效，促进民营经济高质量生长。
优环境：周全落实公正竞争政策制度
中小企业和民营企业互为主体。按工业和信息化部副部长徐晓兰的形貌，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业，均是推动创新、促进就业、改善民生的主要气力。
中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯接受采访时指出，中小企业虽然在险些所有国家都是国民经济和社会生长的主要气力，但中小企业在市场经济中处于弱势职位，极易受到来自各方面的袭击，因此需要施展政府在公共品供应、知识产权珍爱、市场势力抑制、改善营商环境和市场环境等方面的作用，为中小企业缔造优越的生计空间。
本次《意见》指出，要连续破除市场准入壁垒，各区域各部门不得以立案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。同时，强化竞争政策基础职位，健全公正竞争制度框架和政策实行机制，坚持对各种所有制企业一视同仁、同等看待。强化阻止滥用行政权力清扫限制竞争的反垄断执法。
“三分靠部署，七分靠落实。”王青示意，《意见》出台后，要害就是通过督办审核、第三方评估等机制，切实贯彻《意见》的精神实质，有用削减针对民营企业的市场准入限制，打破林林总总的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，营造公正竞争市场环境，让市场在资源设置中更多地施展决议性作用。
国家生长改造委副主任李春临也在会上透露了更多相关落实事情，力争通过扎实行动，切实为民营经济生长缔造更好的环境。
好比，在推进天下统一大市场建设方面，连续开展故障统一市场和公正竞争的政策措施的整理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。另外，在市场准入方面，推出新版市场准入负面清单，连续开展违反市场准入负面清单典型案例的转达。在招标投标领域，修改完善招标投标公正竞争的制度规则，制订出台《公正竞争审查条例》。
拓空间：指导民营资源介入新型城镇化等重大工程
民间投资一直是投资的主力军，也是推动经济生长、扩大社会就业的主要气力。国家统计局数据显示，自2012年有民间投资统计口径起直至2021年，中国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上。
不外，2022年民间投资同比仅增进0.9%，占比从2021年的56.5%下跌至54.2%。2023年上半年民间牢靠资产投资同比下降0.2%，泛起罕有的负增进。
“民间投资近期显示不尽如人意，这显示民营企业家或者说民间资源的预期和信心仍需继续提振。宏观政策要施展出效果，必须作用于微观市场主体，必须作用于市场主体信心的提振，否则政策容易陷入空转。”中原银行首席经济学家王军在接受采访示意，当前应连续推动改造开放，用市场设施、改造行动引发民间投资活力，从理论熟悉、政策律例和激励机制上解决微观主体起劲性不高、信心不振的问题。
提振民营经济发展信心！发改委最新回应：两份配套文件近期将出
在国新办7月20日举行的促进民营经济发展壮大新闻发布会上，“信心”成为一大关键词。 国家发改委副主任李春临指出，一段时间以来，民营经济发展信心受到了一定的影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法，更好提振信心
为了更好地提振民营企业信心、扩大民间资源投资，李春临在会上透露，国家生长改造委已会同有关方面制订推出促进民营经济生长和促进民间投资的两份政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充实调动民间投资的起劲性，预计将很快出台。
“在很洪水平上，同等获取投资项目相关的资源要素的投资环境甚至比公正的投资准入环境加倍主要，更能够调动民间投资者的起劲性。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平接受采访时指出，各区域要进一步推动资金、土地和劳动力等资源要素的市场化设置和公正、透明设置，让民营企业同等、有用和相对低成内陆获取投资项目所需的资源要素，从而也为差异所有者主体营造公正的竞争环境。
王青以为，各地可以自动作为，拿出一批盈利远景晴朗的重大项目，吸引民间资源介入，形成标杆效应，切实解决“明放暗不放、虚放实不放”问题，提振民营企业投资信心。
现在，民间投资介入盘活存量资产已受到明确激励。《意见》指出，完善市场化重整机制。激励民营企业盘活存量资产接纳资金。此外，还支持民营经济介入国家重大战略。好比，支持民营企业介入推进碳达峰碳中和，提供减碳手艺和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，介入碳排放权、用能权生意。支持民营企业介入周全增强基础设施建设，指导民营资源介入新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。
吴亚平指出，现在民间资源主要投资于制造业以及商贸和房地产等部门第三产业，但在基础设施和公共服务等公共领域牢靠资产投资中占比不到30%。未来各区域在公共领域投资建设中要注重统筹存量资产盘活和新增投资，起劲稳妥推进存量国有资产引入专业化的社会资源稀奇是民间资源介入存量资产的运营治理。
“部门市场化水平较高、价钱机制较健全的公共领域存量国有资产甚至可以思量通过股权转让、资产重组等方式引入民营企业自主投资模式，从而为民间资源提供更多更好的投资时机。”吴亚平说。
强信心：加大资金、人才等政策支持力度
日前，在2023中国实体经济生长投资论坛上，中国工业经济团结会会长、工业和信息化部原部长李毅中示意，产业资源回报率下滑带来的现金流主要，是民营企业投资起劲性下降的主要缘故原由。
为破解民营企业资金难题，《意见》通过完善融资支持政策制度、欠款常态化预防和整理机制、强化人才和用工需求保障、完善支持政策直达快享机制等，进一步增强民营经济政策的精准性、稳固性、实效性和协调性。
“已往一段时间，有些涉企惠企政策的连续性、稳固性、可预期性不够，一定水平上削弱了民营经济的信心。”中国政法大学企业家研究中央副主任、副教授熊柴向谈到。
值得注重的是，《意见》将强化政策相同和预期指导单列，明确要依法依规推行涉企政策调整程序，凭证现实设置合理过渡期。增强直接面向民营企业和个体工商户的政策宣布息争读指导。
对此，显著以为，这提升了政策的稳固性和透明度，有助于企业更好地设计谋划战略，削减因政策更改带来的不确定性。另外，强调政策的正当性和规范性，也有助于为民营企业提供公正的生长环境。除此之外，在政策调整中设置合理过渡期，将为民营企业提供更足够的顺应和调整时间，减轻政策更改带来的袭击。这些措施有助于增强民营企业的信心，促进民营经济高质量生长。
优越的社会气氛也有助于提振民营企业信心。对此，《意见》提出要指导社会准确熟悉民营经济的重大孝顺和主要作用，培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境；在强化民营经济生长法治保障方面，《意见》提出，将健全对各种所有制经济同等珍爱的法治环境，为民营经济生长营造优越稳固的预期。
天下工商联副主席安立佳也在宣布会上回应，天下工商联接下来将一体推进产权同等珍爱与优化法治环境。深化法治民企建设，推进重大涉企立法。会同公检法司机关依法珍爱民营企业产权和企业家正当权益，推动相同联系机制。
“只有从制度和法制上对民营企业产权和企业家权益予以真正的保证，民营经济的生长预期才气进入正向循环，这也是吃放心丸的焦点所在。”长江证券首席经济学家伍戈对说。
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