中共中央政治局4月29日下昼就依律例范和指导我国资源康健生上举行第三十八次整体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，资源是社会主义市场经济的主要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和指导资源生长，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改造开放基本国策，关系高质量生长和配合富足，关系国家平安和社会稳固。必须深化对新的时代条件下我国各种资源及其作用的熟悉，规范和指导资源康健生长，施展其作为主要生产要素的起劲作用。
中国人民大学副校长、教授刘元春就这个问题举行解说，提出了事情建议。中央政治局的同志认真听取了解说，并举行了讨论。
习近平在主持学习时揭晓了主要讲话。他强调，在党的百年奋斗历程中，我们坚持马克思主义基本原理，从我国国情和差异时期主要义务出发，不停深化对资源的熟悉，不停探索规范和指导资源康健生长的目的政策。党的十一届三中全会执行改造开放以后，我们破除所有制问题上的传统看法约束，以为资源作为主要生产要素，是市场设置资源的工具，是生长经济的方式和手段，社会主义国家也可以行使各种资源推动经济社会生长，逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，提出并坚持绝不摇动牢固和生长公有制经济，绝不摇动激励、支持、指导非公有制经济生长。
习近平指出，党的十八大以来，我们坚持和完善社会主义基本经济制度，并把“两个绝不摇动”写入新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政目的进一步确定下来。我们周全深化改造，强调使市场在资源设置中起决议性作用、更好施展政府作用，为各种资源生长营造加倍有利的市场环境和法治环境。我们强化反垄断，防止资源无序扩张，有用提防风险，维护市场公正竞争。我们着力提防和化解金融风险，战胜经济脱实向虚的倾向，重点解决不良资产风险、泡沫风险等。我们连续扩大对外开放，着力构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目，建设更高水平开放型经济新体制。我们对资源性子的明白逐步深化，对资源作用的熟悉更趋周全，对资源纪律的掌握加倍深入，对资源运行的治理能力不停提高。
习近平强调，我国改造开放40多年来，资源同土地、劳动力、手艺、数据等生产要素配合为社会主义市场经济繁荣生长作出了孝顺，各种资源的起劲作用必须充实一定。现阶段，我国存在国有资源、整体资源、民营资源、外国资源、夹杂资源等种种形态资源，并出现出规模显著增添、主体加倍多元、运行速率加速、国际资源大量进入等显著特征。
习近平指出，必须坚持党的向导和我国社会主义制度，牢牢掌握准确政治偏向，坚持问题导向、系统头脑，驻足当前、着眼久远，坚持疏堵连系、分类施策，统筹生长和平安、效率和公正、活力和秩序、海内和国际，注重引发包罗非公有资源在内的各种资源活力，施展其促进科技提高、繁荣市场经济、便利人民生涯、介入国际竞争的起劲作用，使之始终遵守和服务于人民和国家利益，为周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大中兴孝顺气力。
习近平强调，要增强新的时代条件下资源理论研究。在社会主义制度下若何规范和指导资源康健生长，这是新时代马克思主义政治经济学必须研究解决的重大理论和实践问题。要深入总结新中国确立以来稀奇是改造开放以来看待和处置资源的正反两方面履历，深化社会主义市场经济条件下资源理论研究，用科学理论指导实践，促进各种资源良性生长、配合生长，施展其生永生产力、缔造社会财富、增进人民福祉的作用。
“努力成为行家里手”
习近平指出，要历史地、生长地、辩证地熟悉和掌握我国社会存在的各种资源及其作用。在社会主义市场经济体制下，资源是动员各种生产要素集聚设置的主要纽带，是促进社会生产力生长的主要气力，要施展资源促进社会生产力生长的起劲作用。同时，必须熟悉到，资源具有逐利个性，如不加以规范和约束，就会给经济社会生长带来不能估量的危害。我们要驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目、推动高质量生长，准确处置差异形态资源之间的关系，在性子上要区分，在定位上要明确，规范和指导各种资源康健生长。
习近平强调，要准确处置资源和利益分配问题。我国社会主义的国家性子决议了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中体现人民至上。要注重经济生长的普惠性和首次分配的公正性，既注重保障资源介入社会分配获得增殖和生长，更注重维护按劳分配的主体职位，坚持生长为了人民、生长依赖人民、生长功效由人民共享，坚定不移走全体人民配合富足的蹊径。
习近平指出，要深化资源市场改造。要继续完善我国资源市场基础制度，更好施展资源市场功效，为各种资源生长释放出更大空间。要健全产权珍爱制度，深入推进实行公正竞争政策，周全落实公正竞争审查制度，消除种种市场壁垒，使各种资源时机同等、公正进入、有序竞争。要完善开放型经济体制，不停提高对外开放水平，促进投资便利化，以优质市场环境吸引更多国际资源在我国投资兴业。要支持和激励我国资源和企业走向天下。
习近平强调，要规范和指导资源生长。要设立“红绿灯”，健全资源生长的执法制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完整的规则系统。要以珍爱产权、维护左券、统一市场、同等交流、公正竞争、有用羁系为导向，针对存在的突出问题，做好相关执法律例的立改废释。要严把资源市场入口关，完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性。要完善资源行为制度规则。要增强反垄断和反不正当竞争羁系执法，依法袭击滥用市场支配职位等垄断和不正当竞争行为。要培育文明康健、向上向善的诚信文化，教育指导资源主体践行社会主义焦点价值观，讲信用信义、重社会责任，走人世正道。
习近平指出，要周全提升资源治理效能。要总结履历、掌握纪律、探索创新，增强资源治理的针对性、科学性、有用性，健全事前指导、事中提防、事后羁系相衔接的全链条资源治理系统。要深化羁系体制机制改造，坚持依法羁系、公正羁系、源头羁系、精准羁系、科学羁系，周全落实羁系责任，创新羁系方式，填补羁系短板，提高资源羁系能力和羁系系统现代化水平。执法律例没有明确的，要根据“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”的原则落实羁系责任。要增强属地羁系，地方要周全落实属地羁系责任，确保羁系到位。要完善行业治理和综合治理的分工协作机制，增强行业羁系和金融羁系、外资羁系、竞争羁系、平安羁系等综合羁系的协调联动。要精准掌握可能带来系统性风险的重点领域和重点工具，增强治理的预见性和迅速率，发现风险早处置、早化解。
习近平强调，要增强资源领域反溃烂，保持反溃烂高压态势，坚决袭击以权力为依托的资源逐利行为，着力查处资源无序扩张、平台垄断等背后的溃烂行为。
习近平指出，规范和指导资源康健生长是党向导经济事情的主要内容。各级党委(党组)要把头脑和行动统一到党中央决议部署上来，切实肩负起主体责任，提升资源治理手段，增强政策宣传和预期指导，坚决提防发生系统性风险。
【编辑:陈文韬】
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