人力资源社会保障部社会保险基金羁系局认真人解答《社会保险基金行政监视设施》有关问题
克日，人力资源社会保障部出台了《社会保险基金行政监视设施》(人力资源和社会保障部令第48号，以下简称《设施》)，自2022年3月18日起施行。为推动《设施》的贯彻落实，人力资源社会保障部社会保险基金羁系局认真人就《设施》的有关问题举行领会答。
问：人力资源社会保障部出台《设施》的靠山是什么，有何主要意义？
答：党的十八大以来，我国社会保障事业快速生长，社会保险基金规模大幅增进。党的十九届四中全会提出要规范社保基金治理。2021年2月，习近平总书记在中共中央政治局第二十八次整体学习时强调，要从立法、执法、司法、遵法各环节增强社会保障事情，在法治轨道上推动社会保障事业康健生长；要依法健全社会保障基金羁系系统，以零容忍态度严肃袭击诓骗骗保、套保或挪用贪占各种社会保障资金的违法行为。为贯彻落实习近平总书记主要讲话精神和党中央决议部署，我们抓紧推动社会保险基金监视相关立法事情。
原《社会保险基金行政监视设施》(劳动和社会保障部令第12号，以下简称原《设施》)自2001年5月18日实行以来，对增强社会保险基金监视、维护社会保险基金平安起到了很好的指导和规范作用。但随着社会保险事业的生长，根据依法行政的要求，原《设施》已不能顺应社会保险基金监视事情的需要，急需修订，进一步规范社会保险基金行政监视事情，推动查处社会保险基金违法违纪行为。思量到原《设施》划定与现在事情需要相差较大，我们以问题为导向，紧扣地方社会保险基金行政监视事情现实，落实社会保险法相关划定，重新制订了《设施》，为健全人力资源社会保障行政部门社会保险基金行政监视制度系统奠基了基础。
一是有利于理顺社会保险基金行政监视事情体制。《设施》明确了基金监视主体、内外部协同机制、监视职责和局限等内容，为基金监视事情遵照“法定职责必须为”提供更清晰的尺度。
二是有利于推动社会保险基金行政监视规范化。《设施》落实社会保险法赋予基金监视的响应监视权限，明确基金监视实行的基本要求，现场检查与非现场检查并重，强调对基金违法违规问题的处置，推动社会保险基金监视事情进一步科学化、法治化、规范化。
三是有利于袭击损害社会保险基金违法违规行为。《设施》对损害社会保险基金相关执法责任举行了整合，对社会保险法相关执法责任举行了细化，明确了基金监视主体相关执法责任，有利于推动严肃袭击损害基金违法行为，维护社会保险基金平安。
问：社会保险基金行政监视的职责包罗什么？
答：《设施》划定，人力资源社会保障行政部门应依法推行的社会保险基金行政监视职责包罗：检查社会保险基金收支、治理情形；受理有关社会保险基金违法违规行为的举报；依法查处社会保险基金违法违规问题；宣传社会保险基金监视执法、律例、规章和政策；执法、律例划定的其他事项。
问：社会保险基金行政监视的局限包罗哪些？
答：从监视局限看，人力资源社会保障行政部门社会保险基金行政监视的局限包罗三个方面：
一是对社会保险经办机构的监视事项：执行社会保险基金收支、治理的有关执法、律例、规章和政策的情形；社会保险基金预算执行及决算情形；社会保险基金收入户、支出户等银行账户开立、使用和治理情形；社会保险待遇审核和基金支付情形；社会保险服务协议订立、换取、推行、排除或者终止情形；社会保险基金收支、治理内部控制情形；执法、律例划定的其他事项。
二是对社会保险服务机构的监视事项：遵守社会保险相关执法、律例、规章和政策的情形；社会保险基金治理使用情形；社会保险基金治理使用内部控制情形；社会保险服务协议推行情形；执法、律例划定的其他事项。
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三是对与社会保险基金收支、治理直接相关单元的监视事项：提前退休审批情形；工伤认定(职业危险确认)情形；劳动能力判定情形；执法、律例划定的其他事项。
问：社会保险基金行政监视有哪些权限？
答：《设施》划定，人力资源社会保障行政部门开展社会保险基金行政监视具有以下权限：
一是要求被监视单元提供与监视事项有关的资料，包罗但不限于与社会保险基金收支、治理相关的文件、财政资料、营业资料、审计讲述、集会纪要等。
二是查阅、纪录、复制被监视单元与社会保险基金有关的会计凭证、会计账簿、财政会计讲述、营业档案，以及其他与社会保险基金收支、治理有关的数据、资料，查询被监视单元社会保险信息系统的用户治理、权限控制、数据治理等情形。
三是询问与监视事项有关的单元和小我私人，要求其对与监视事项有关的问题作出说明、提供有关佐证。
四是对隐匿、伪造、变造或者有意销毁会计凭证、会计账簿、财政会计讲述以及其他与社会保险基金收支、治理有关资料的行为予以阻止并责令矫正；对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存。
五是对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以阻止并责令矫正。
问：社会保险基金行政监视详细怎么实行？
答：《设施》划定，人力资源社会保障行政部门开展社会保险基金行政监视检查可以接纳现场检查和非现场检查的方式，可以约请会计事务所品级三方机构对社会保险基金收支、治理情形举行审计，对发现社会保险基金收支、治理存在问题的，依法提出整改意见，接纳约谈、函询、转达等手段督促整改；对依法应当由有关主管机关处置的，向有关主管机关提出处置建议；对被监视单元的整改情形举行检查。人力资源社会保障行政部门对通过社会保险基金行政监视检查发现、上级部门交办、举报、媒体曝光、社会保险经办机构移送等渠道获取的违法违规线索，举行观察并依法作出行政处置、处罚决议。社会保险基金行政监视的检查和查处应当由两名及以上事情职员配合举行，出示行政执法证件。
问：损害社会保险基金的执法责任有哪些？
答：《设施》划定，损害社会保险基金执法责任可以分为三类：
第一类是社会保险经办机构及其事情职员相关执法责任。《设施》第二十九条划定，社会保险经办机构及其事情职员有未推行社会保险法定职责的，未将社会保险基金存入财政专户的，克扣或者拒不准时支付社会保险待遇的，丢失或者改动缴费纪录、享受社会保险待遇纪录等社会保险数据、小我私人权益纪录的，违反社会保险经办内部控制制度的和其他违反社会保险执法、律例的行为之一的，由人力资源社会保障行政部门责令矫正；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；执法律例尚有划定的，从其划定。《设施》第三十条划定，社会保险经办机构及其事情职员隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的，根据《中华人民共和国社会保险法》第九十一条的划定处置。
第二类是诓骗骗保相关执法责任。《设施》第三十一条划定，社会保险服务机构有下列行为之一的，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条的划定处置：一是工伤保险协议医疗机构、工伤康复协议机构、工伤保险辅助用具设置协议机构、工伤预防项目实行单元等通过提供虚伪证实质料及相关报销票据等手段，骗取工伤保险基金支出的；二是培训机构通过提供虚伪培训质料等手段，骗取失业保险培训津贴的；三是其他以诓骗、伪造证实质料等手段骗取社会保险基金支出的。《设施》第三十二条划定，用人单元、小我私人有通过虚构小我私人信息、劳动关系，使用伪造、变造或者盗用他人可用于证实身份的证件，提供虚伪证实质料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴，骗取社会保险待遇的；通过虚伪待遇资格认证等方式，骗取社会保险待遇的；通过伪造或者变造小我私人档案、劳动能力判定结论等手段违规解决退休，违规增添视同缴费年限，骗取基本养老保险待遇的；通过谎报工伤事故、伪造或者变造证实质料等举行工伤认定或者劳动能力判定，或者提供虚伪工伤认定结论、劳动能力判定结论，骗取工伤保险待遇的；通过伪造或者变作育医资料、票据等，或者冒用工伤职员身份就医、设置辅助用具，骗取工伤保险待遇的和其他以诓骗、伪造证实质料等手段骗取社会保险待遇的行为之一的，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的划定处置。
第三类是违规工伤认定、提前退休、劳动能力判定执法责任。《设施》第三十三条划定，人力资源社会保障行政部门事情职员弄虚作假将不相符条件的职员认定为工伤职工或者批准提前退休，给社会保险基金造成损失的，依法给予处分。从事劳动能力判定的组织或者小我私人提供虚伪判定意见、诊断证实，给社会保险基金造成损失的，根据《工伤保险条例》第六十一条的划定处置。
【编辑:张燕玲】
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